19일 몽골 2023년 추계국회 정기회의가 오전 10시 8분에 개원, 6개 안건이 토의됐다. 

먼저, 2023년 9월 29일 정부가 제출한 2025~2026년 예산안 변경에 관한 법률 초안과 2025~2026년 예산안이 논의될지 여부가 논의됐다. 

지난 3년간 글로벌 팬데믹(세계적 대유행) 위협, 어려운 지정학적 상황, 이에 따른 인플레이션 압력 등 대외 요인에 의해 직접적으로 발생하는 예측 불가능한 문제를 극복하는 방향으로 예산과 통화정책을 추진해 왔다. 경제는 팬데믹 이전 수준으로 회복됐다. 예를 들어, 광산 제품 수출 증대를 위한 최적의 조직 및 거버넌스 조치를 시행한 결과, 석탄 수출의 물리적 규모가 증가했으며, 그 결과 2019년 1월부터 9개월 동안 공식 외환보유고가 41억 달러에 달했다. 2023년 전년 동기간 대비13억 달러 증가했다.

또한, 전 세계적으로 발생한 식량 및 에너지 가격 급등에 따른 대외 충격으로부터 국민의 실질 소득과 생활을 보호하기 위한 물가안정 조치를 취한 결과 물가상승률이 상대적으로 둔화되어 2023년 8월 기준, 전년 동기 대비 4.4% 감소해 10%를 기록했다. 위에서 언급한 긍정적인 요인들로 인해 2023회계연도 말에는 경제성장률, 물가상승률 등 경제기본지표가 현행 예산기본계획에 반영된 2024년 기준치를 초과하게 된다.

승인된 2024년 예산안에서는 실제 몽골 석탄 수출량이 5000만톤으로 추산됐으나, 2023년 10월 17일 기준으로 이미 5100만톤의 석탄이 수출됐다. 이에 따라 2024년 석탄 6천만톤을 수출할 수 있는 여건이 사실상 조성됐다. 또한, 광업 부문과 그에 수반되는 운송 및 무역 부문의 성장으로 인해 2024년 예산안에서 반영된 경제성장률 6.5%가 7%에 도달하고, 명목 국내총생산(GDP)은 74조투구릭에 달할 것으로 보인다.

거시경제적 안정성을 보장하기 위한 예산 정책을 시행하기 위해 5월 31일 국회에서 승인된 몽골 통합 예산의 2024년 예산 기본 성명과 2025~2026년 예산 전망법의 일부 매개변수를 변경할 필요가 있었다.

2023년은 경기 회복에 맞춰 예산 안정성에 관한 법률에 따르면, 예산 체계 선언에 관한 법률의 변경으로 인해 2024년에는 균형 예산 수입 25.3조투구릭에 총 예산 지출이 27.4조투구릭에 도달, 균형 예산이 달성될 것이다. 적자는 2조 1천억투그릭(국내 총생산의 -2.8%)에 달할 것이다. B. Javhlan 장관은 특별 예산 요건이 충족되었다고 말했다.

몽골 상임예산위원회는 이달 17일 회의에서 2025~2026년 예산안 수정안과 몽골 통합예산 2025~2026년 예산 기본안 수정안 논의 여부를 논의했다.

몽골 재무부장관의 보고와 상임예산위원회의 의견 및 결론과 관련하여 정부 및 실무그룹 구성원들로부터 질문을 하고 답변과 정보를 받았다. D. Togtohsuren 의원은 인플레이션에 대해 강조하며 인플레이션에 영향을 미치는 주요 요인 중 하나인 석유제품 공급에 대해 질의했다. 몽골의 석유제품 수입원 증가와 정유공장 건설 상황에 대해 물었다. J. Ganbaatar 광업중공업부 장관은 석유 제품이 한동안 중국에서 수입됐지만 운송 등의 이유로 비용이 높다는 지적에 답했다.

G. Amartuvshin의원이 정부 부채 총액에 대해 물었고 재무부 장관은 60%를 초과하지 않는 요구 사항을 충족하기 위해 노력하고 있다고 대답했다. 그는 외채와 관련하여 정부가 규정대로 잘 운영하고 있으며 그 결과 정부의 외채 신용등급이 이 어려운 시기에도 매우 안정적이라는 점을 강조했다. 아울러 그는 정부 부채를 성공적으로 줄였다고 언급하며 지난 3년간 총 11조9000억투구릭의 외채가 상환됐다고 밝혔다. 

이 중 4조8000억투구릭은 재융자, 대출 이자, 원금 상환에 6조5000억투구릭이 사용됐다. G. Amartuvshin 의원은 몽골의 신용등급 개선 가능성에 대해 질의했다. 실무그룹은 몽골이 글로벌 전염병의 위협, 어려운 지정학적 상황, 그에 따른 인플레이션 압력과 같은 어려운 과제를 극복했다고 언급했다. 어려운 상황 속에서도 신용등급은 낮아지지 않고, 성공적으로 동일한 수준을 유지해왔다”고 말했다.

M. Oyuunchimeg 의원은 경제성장이 사회의 모든 부분에 영향을 미치는 것은 아니라는 점을 지적하고, 예산과 통화정책의 일관성 보장, 경제성장의 효과를 모든 국민이 느끼게 할 필요성을 강조하며, 재무부 장관에게 이에 대한 명확한 설명을 요청했다. B. Javkhlan 장관은 이에 대한 답변에서 경상 비용이 전년도보다 4조 9천억투구릭, 즉 22% 증가했다고 했다. 그는 모든 가구에 경제성장을 가져오는 조치에 드는 비용 4조 9천억투구릭 중 65%가 국민들의 손에 직접 전달될 것이라고 말했다. 20%는 교육법과 사회보험패키지법의 시행을 보장하는 데 사용된다. 

구체적으로, 장애아동을 돌보는 부모의 사회보험료, 7년에서 5년 연금으로의 변경 관련 비용, 사회보험 관련 비용을 100% 충당하기 위해 정부에 4,850억투구릭의 예산이 책정되었다. 축산농가 등의 기부금, 국회의원 선거, 올림픽, 에르데네부렌 수력발전소 건설과 관련된 일회성 수당, 일회성 대규모 경상비 등 내년에 열리는 일회성 행사도 포함된다. 

G. Tuvdendorj 경제개발부 차관은 2024년 연간계획을 수립하면서 국민소득 보호라는 목표를 세웠고, 이러한 맥락에서 수출증대를 위해 노력하고 있다고 밝혔다. 광산 제품의 수출을 강화한다. 경제 성장은 재정 정책을 통해 모든 국민에게 전달된다. 즉, 급여, 연금, 수당, 물가 인상에 따른 최저임금 인상, 인구 증가, 세금 변동 등에 따른 비용을 반영하거나 예산정책을 통해 집행하겠다는 것이다.

그리하여 몽골 국회의원들이 질의하고 답변을 받은 후, D. Ganbat가 연설을 하고 프로젝트 논의에 대한 자신의 입장을 표했다. 연속 투표에 참여한 국회의원 51명 중 54.9%가 몽골 통합예산의 2024년 예산안 수정안과 2025~2026년 예산예상법 개정에 관한 법률 초안의 개념적 논의를 지지하여, 1차 논의 준비를 위해 상임예산위원회에 회부되었다.

부얀 온드라흐 몽골 통신원 buyan@nvp.co.kr