[기고] 항공대대 도도동이전에 따른 소외감과 전주대대 이전 난항

전주 인터체인지 진입로 입구에는 대형 트렉터 농기계 위에 펼쳐진 "공문서 사기집단 전주시와 국방부 전주대대 이전 사업 포기하라"라는 대형 현수막이 걸려있습니다. 

전주대대 이전에 따른 피해주민들의 성난 민심의 표출입니다. 필자는 매일 아침마다 약 1만여명의 독자들에게 새로운 소식의 글을 올려드리고 있습니다. 

글을 통하여 지역 주민들의 삶의 어려움과 당면한 과제들을 알려드리고 지역의 현안 문제들이 조속히 해결 되어지기를 바라는 마음입니다. 

송천동 천마지구의 전주대대 이전 예정지인 지역 주민들로 구성된 조촌동 항공대대 전주대대 이전 비상대책위원회는 "주민 합의없는 전주대대 이전 계획을 즉각 철회하라", "전주대대 이전 사업계획승인"을 취소 소송도 불사한다는 방침과 합의없는 사업중지를 촉구하였습니다. 

송천동 천마지구내의 전주대대 이전이 늦어짐으로 전주시 북부권 균형발전 현안 대부분이 제동이 걸리고 천마지구 개발도 원활히 추진되기 어렵다는 분석이 나오고 있습니다. 

실제로 전주대대 이전사업은 수년째 터덕이는 상황속에서 해법의 실마리를 찾지못하고 난항을 겪고 있습니다. 

그동안 항공대 이전에 따른 소음 피해등을 익산 춘포 주민들과 김제용지 그리고 성덕과 도동동 지역주민들은 매우 심각한 상황속에서 잠정 합의가 되는 듯 하였으나 전주대대 이전사업이 가시화 되면서 또다시 성난 지역주민들의 민심이 들끓고 있습니다. 

그동안 농촌지역이라 농사일등에 일손이 딸리어 집단 행동이나 데모를 통하여 피해호소를 할 수 있는 상황이 안되었지만 전주대대 이전사업에 대해서는 발벗고 나서 법정다툼까지 불사하겠다는 강한의지를 보이고 있습니다. 

지난 2018년 국방부와 전주시가 전주대대 이전 합의 각서는 조건부 체결로 그 조건이 충족하지 못했기 때문에 당연히 취소되어야 한다고 주장했습니다. 

전주대대 이전 사업계획 승인을 위해서는 주민합의가 필수 요건인데 주민들은 이를 동의 한적이 없다는 것 입니다. 

이에대해 전주시는 주민대책위와 충분한 협의를 통하여 이전에 따른 지역 발전사업 발굴및 합의를 진행하고 군부대 이전에 따른 지역주민들의 피해도 최소화 하겠다고 밝혔습니다. 

전주시는 송천동의 예비군 전주대대를 오는 2025년까지 현재의 도도동 항공대대 일원으로 이전을 추진중에 있습니다. 이전에 따른 사업계획은 지난 해 5월 국방부로 부터 사업계획을 승인 받은 상태입니다. 

지난 2006년부터 35사단 이전문제와 관련한 극렬한 반대와 난항끝에 임실이전으로 결정되었고 35사단과 임실군의 군.민 상호 협력관계가 잘 구축되어 당초 우려와는 달리 임실 경제 활성화에 크게 도움이되고 있습니다. 

35사단이 떠난 자리에는 에코시티 부지내 공동주택 사업이 순조롭게 진행되었고 지금은 고층아파트 빌딩숲을 이루며 또 하나의 도시가 완성되었습니다. 

당초 항공대대 이전도 국방부에서 이전 후보지를 임실 6탄약창으로  결정되어 전주시에 통보하였지만 임실군수와 의회 그리고 군민들의 강력한 반대에 부딪히어 이전 후보지를 재검토 하게 되었습니다. 

항공대대 이전계획이 늦어질 경우에 국방부의 항공대대 전력화에 빨간불이 켜졌고 이에따른 에코시티 개발도 늦어지어 지연에 따른 전주시의 이자는 눈덩이처럼 불어날 절박한 처지에 놓이게 되었습니다. 

이에 전주시는 한국 국방연구원의 용역결과에 따른 최적의 후보지로 지금의 도도동으로 결정하였던 것 입니다. 

도도동으로 이전한다는 계획이 발표되자 지역주민들은 주민설명회나 공청회 제대로 한번하지 않고 순식간에 결정된 것에 대한 강력한 반발에 나섰습니다. 

도도동 성덕동 시골 주민들은 물론이고 조촌동.동산동.여의동등 전주시 지역주민들과 인근의 김제시 백구면 익산시 춘포면 완주군 이서면주민등 300여명의 극렬한 반대에 부딪히어 무산되는 듯 하였습니다. 

전주시의 일방적인 몰아붙이기 행정으로 에코시티 사업을 위한 희생양이 되어버린 도도동과 인근 주민들은 큰 상처를 받고 시름에 잠겼습니다. 

전주시민 다수를 위한 희생양이 되어버린 도도동과 인근 주민들의 상처가 치유되도록 전주시의 노력은 부족하였고 지금까지도 주민들의 피해회복이나 합의가 제대로 이루어지지 않고 있습니다. 

임실이전은 300억원 플러스 알파라고 구체적인 액수까지도 밝히며 임실지역과 접촉하였지만 도도동과 인접지역 주민들에게는 어떠한 사항도 제시하지 않았습니다. 

대의를 위한다는 명분으로 전주시 변방의 작은 마을이라고 무시하는 일방적인 행정의 희생양이 되었습니다. 

전주시는 당시 뒤늦게 국방부와 함께 항공대대 이전 반대 대책위 주민대표들과 간담회를 개최하여 이전에따른 의견을 청취하였고 사업의 불가피성에 대해 협조를 구하였습니다. 

항공대대 이전에 따른 주민들과 인근 주민들께 소외감이 없도록 최선의 노력을 다하겠다고 하였습니다. 

항공대대 이전에 따른 실망감과 서운함이 없도록 여러가지 지원대책과 방안을 마련한다고 하였지만 57가구가 살고있는 힘없는 어르신들의 농촌지역이라는 이유로 무시하고 말았습니다. 

도도동은 송천동에서 직선거리로 8Km 떨어져있는 친 환경 농산물을 주로 생산하는 농토였습니다. 

앞으로 전주시가 도시팽창으로 확장되어야 할 때 항공대대 문제가 또다시 걸림돌이 된다면 그때 또 옮겨야 한다는 문제가 대두 될 수도 있습니다.  그래서 행정은 도시의 백년대계를 내다보고 계획을 세워야 합니다. 

필자는 지난 글을 통하여 전북도청은 김제 백구의 만경강변으로 이전 신축을 하고 그 옆에 KTX 전북역사도 신축하여 전주와 익산 김제와 군산등 4개시의 중심이되는 한복판에 전북도청을 신축해야 한다는 글을 올렸습니다. 

4개시가 전북도청을 한 가운데 두고 새만금과 함께 전북의 미래를 설계한다면 우리 전북은 무한한 가능성의 잘사는 도시로 변모 할 것 입니다. 굳이 전북도청이 꼭 전주에 있으라는 법은 없습니다. 

4개시가 둘러싸고 있는 김제백구 만경강변에 전북도청이 세워진다면 도민들의 편리성은 배가되고 전북은 새로운 전기를 맞이할 것 입니다. 

물론 서남권 주민들을 위한 도청 분소 마련의 대책은 당연히 세워야 할 것이고 소외감이 없도록 하여야 할 것 입니다. 

현재의 도청자리에는 전주시청이 이전 해 오면 될 것 입니다. 전주시청은 어차피 이전 할 수밖에 없는 상황이라 굳이 신축을 하지 않아도 될 것 입니다. 

어느 세월에 이루어질까 하는 부정적인 생각보다는 지금부터 백년대계를 내다보고 계획을 세워야 할 것 입니다. 

그래서 도도동 항공대대 이전은 도시의 급속한 팽창에 따른 걸림돌이 될것이 뻔할 것 입니다. 지금은 문제가 없을지라도 우리의 후손들에게는 반드시 장애가 될 수도 있을 것 입니다. 

다시 도도동 주민 피해로 돌아가서ᆢ 항공대대의 헬기 소음때문에 인근지역 주민들이 소음 피해를 호소하며 강력히 반대하였습니다. 

특히 국산 수리온 전투 헬기가 배치되면서 항공대대는 3개대대로 확대되었습니다. 

수리온 전투헬기는 바로 상공으로 뜨고 내릴 수가없는 이,착륙이 불가하여 어느정도의 활주로가 필요하였고 당초 헬기 비행구역이 아닌 완주 이서 상공으로 하루에 10회에서~20회씩 야간에까지 선회비행을 하면서 인근 주민들과 인터뷰를 한 결과 극심한 소음피해를 호소하고 있습니다. 

더욱이 이서지역은 혁신도시가 들어서있고 연구원 클러스터등이 입주되어있어 소음 피해가 예상되고 있습니다. 

현재 국산 수리온 헬기는 9대로 앞으로 얼마나 더 추가가 될지 모르는 상황입니다. 차제에 전주시는 인근 지역 주민들의 소음피해에 따른 충분한 보상과 소외감을 갖지않도록 배려해야 할 것 입니다. 

그 일환으로 송천동에 있는 농산물 경매시장을 당초 도도동으로 이전한다고 발표하였지만 이번에는 송천동 주민들이 반대하자 다시 수면아래로 가라앉았습니다. 

이래저래 힘없는 농촌 주민이라 소외감을 가질 수 밖에 없습니다. 이제 또다시 전주대대도 도도동으로 이전 할 계획에 있습니다. 전주대대 자리에는 천마지구로 에코시티에 이어 또다시 태영건설의 주관으로 지구단위 계획을 앞두고 있습니다. 

전주대대는 항공대대 인근으로 이전하여 약 9만5천여평의 대지 위에 세워질 계획에 있습니다. 

지금의 항공대대가 약 9만여평으로 비슷한 크기의 훈련장으로 만들어지고 도도동 지역은 약 20만여평의 새로운 군부대가 형성되는 것 입니다. 

군부대라 하면 도동동같은 평야지대가 아닌 보통 산악지대를 떠오를 것 입니다. 

그러나 항공대대와 전주대대는 월드컵 경기장에서 불과 3~4Km밖에 떨어지지 않은 곳에 위치해있어 누가 생각해도 상식적이지 않는 위치에 자리잡고 있음을 부인 할 수 없을 것 입니다. 

그렇다고 이제와서 돌이킬 수 없는 바에야 인근주민들과 도시의 팽창에 따른 문제점을 최소화 시켜야 할 것 입니다. 

전주시는 당초 도도동에 제 2의 공공청사 이전을 계획하였습니다. 인근 주민들에게 도움을 주기위하여 계획하였던 것입니다. 

전주시 맑은물사업 통합본부와 농업기술쎈타등을 신축하여 사람들이 모여들고 지역주민들에게 소외감이 없도록 하기 위함이었습니다. 

필자는 지난 익산 춘포면의 소음대책위 컨테이너 사무실을 찾아 주민들의 의견을 청취하였습니다. 

다행히 당시에는 전주시 공무원의 노력으로 어느정도 합의에 이르렀고 데모대도 철수했다고 알려왔습니다. 

전주시 담당공무원은 전주대대 이전에 따른 사격훈련으로 소음에 문제가 대두될 것을 염려하여 소음대책위 주민들을 경기도 성남에 위치한 실내 훈련장을 견학시키고 안내하였습니다. 

이와같이 전주대대도 실내에 사격장이 설치될 것임으로 소음에 전혀 문제가 되지 않음을 대책위에 설명하였고 주민들도 당시에는 공감을 표시하고 어느정도 동의를 한 것으로 알려졌습니다. 

다행히 항공대대 인근 주민들과의 소음피해에 따른 합의점에 도달한것은 전주시 공무원들의 진심어린 노력과 주민들의 통큰 양보가 있었기에 진전을 보이는 듯 했습니다. 

아무쪼록 전주시는 어느정도 접근을 보인 합의점을 잘 마무리하고 지역 주민들이 소외감이 되지 않도록 농촌지역 발전을 위한 투자에 인색하지 않아야 할 것 입니다. 

겉으로만 주민들을 달래기위한 깜짝 쑈가 아닌 진정성을 가지고 제 2 의 공공 청사뿐 아니라 주민들 농촌 소득 증대에 도움이되고 농작물 수확물을 군부대에서 전량 매수하는 성의를 보여야 할 것 입니다. 

어느 지역이던 혐오시설에 대한 지역 이기주의가 있기 마련입니다. 그러나 이를 지역주민들과 상생할 수 있는 협력방안을 마련한다면 얼마든지 서로가 이익을 공유할 수 있는 시스템을 만들 수 있습니다. 

임실군이 35사단 이전으로 지역경제가 활성화 되었듯이 말입니다. 아무쪼록 도도동도 사람이 몰려오고 지역경제가 활성화 될 수 있는 성공적인 농촌도시가 되기를 바랍니다. 

이형권 칼럼니스트 leehyung@nvp.co.kr

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